Sécurité ou sûreté alimentaire : faut-il rebaptiser sémantiquement d’urgence l’AGASA ?
- Dr Brice Obiang
- 17 nov. 2025
- 6 min de lecture
Créée en 2011, par décret n°0292/PR/MAEPDR du 18 février 2011 modifié par le décret
0667/PR/MAEPDR du 10 juillet 2013, l’Agence Gabonaise de Sécurité Alimentaire
(AGASA) a pour mission de prévenir, d’évaluer et de gérer les risques d’origine
alimentaire. Cependant, une distinction claire doit être faite entre les concepts de
sécurité alimentaire et de sûreté alimentaire pour le bien-être des consommateurs
gabonais. Bien que complémentaires, ces deux notions abordent des dimensions
distinctes du rapport entre l’être humain et son alimentation.
Sécurité alimentaire : l’accès à une alimentation suffisante et nutritive
La définition largement acceptée de la sécurité alimentaire provient du rapport annuel
de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) sur la
sécurité alimentaire « L'état de l'insécurité alimentaire dans le monde 2001 » : La
sécurité alimentaire est une situation qui existe lorsque toutes les personnes, à tout
moment, ont un accès physique, social et économique à une nourriture suffisante, sûre
et nutritive répondant à leurs besoins alimentaires et à leurs préférences alimentaires
pour une vie active et saine [1,2] . Elle repose sur quatre piliers : la disponibilité, l’accès, la
stabilité et l’utilisation des ressources alimentaires. À l’opposé, l’insécurité alimentaire,
conduit à la malnutrition, à la dégradation de la santé physique et mentale et accroît les
inégalités sociales, particulièrement dans les populations vulnérables.
La sécurité alimentaire a une dimension socio-économique et nutritionnelle avec
comme préoccupation l’accès équitable à la nourriture. Le statut socio-économique est
couramment conceptualisé comme le statut social ou la classe d'un individu ou d'un
groupe, et est souvent mesuré comme une combinaison de l'éducation, du revenu et de
la profession [3] . Dans une étude réalisée en Corée du Sud, nous avons observé que les
enfants dont les parents avaient un niveau d'éducation et des revenus plus élevés
présentaient moins de caries dentaires que ceux dont les parents avaient un niveau
d'éducation et un revenu plus faibles [3] . Ces observations sont conformes aux rapports
précédents, associant la santé bucco-dentaire des enfants et des variables socio-
économiques telles que le niveau d'éducation [4,5] .
Sûreté alimentaire : la protection contre les risques sanitaires liés aux aliments
La sûreté alimentaire fait référence à la discipline basée sur la science, à l'ensemble
des pratiques et aux mesures réglementaires par lesquelles les aliments sont
manipulés, préparés, stockés et contrôlés afin de prévenir tout danger pour le
consommateur lié à des risques biologiques, chimiques ou physiques dans les
aliments [6] . Selon l'Organisation Mondiale de la Santé (OMS), la sûreté alimentaire
signifie s'assurer que « les aliments ne causeront pas de préjudice au consommateur
lorsqu'ils sont préparés et/ou consommés conformément à leur usage prévu » [7] . Ainsi,
elle renvoie donc à la qualité sanitaire des aliments, c’est-à-dire à leur innocuité et
concerne l’ensemble des pratiques, des contrôles et des réglementations visant à
prévenir la contamination chimique, biologique ou physique des denrées alimentaires.
Selon l’OMS, près de 600 millions de personnes tombent malades et 420 000
personnes meurent en raison d'aliments non sûrs, entraînant la perte de 125 000
enfants de moins de 5 ans par année [8,9] . Par conséquent, l’AGASA joue donc un rôle
de premier plan pour la sûreté alimentaire et la prévention des maladies et des morts
prématurées en République Gabonaise. Les revues systématiques documentent des
épidémies microbiennes alimentaires répétées dans les pays africains et une détection
généralisée de pathogènes dans les aliments (viande, produits frais, aliments de rue),
mettant en évidence les vulnérabilités dans l'hygiène de la chaîne alimentaire,
l'approvisionnement en eau et la capacité des laboratoires de surveillance [10,11] .Une telle
étude renforcerait la mission d’évaluation des risques alimentaires de l’AGASA.
Une complémentarité essentielle pour la santé publique, y compris à
l’international
Sécurité et sûreté alimentaires ne peuvent donc être dissociées. L’une sans l’autre
conduit à des déséquilibres : une population peut être en sécurité alimentaire — c’est-à-dire ne pas souffrir de la faim — tout en étant exposée à des aliments dangereux pour
la santé. À l’inverse, garantir des aliments sûrs sans assurer leur accessibilité
économique revient à maintenir une partie de la population dans la précarité
nutritionnelle. Les politiques publiques doivent donc adopter une approche intégrée,
combinant lutte contre la faim, prévention des risques sanitaires, éducation alimentaire
et renforcement des systèmes de surveillance.
Par exemple sur le plan international, plusieurs agences sont chargées d’assurer la
sécurité et la sûreté alimentaires. En France, l’Agence nationale de sécurité sanitaire
de l'alimentation, de l'environnement et du travail (ANSES) a pour objectif d’assurer la
sécurité sanitaire humaine dans les domaines de l’environnement, du travail et de
l’alimentation. Elle contribue également à assurer, la protection de la santé et du bien-
être des animaux, la protection de la santé des végétaux, l’évaluation des propriétés
nutritionnelles et fonctionnelles des aliments. Au Canada, l’Agence Canadienne
d’Inspection des Aliments (ACIA) est responsable de la sécurité des aliments, de la
santé des animaux et de la protection des végétaux. De plus, elle assure la salubrité
des aliments, la santé animale et la protection des végétaux, protégeant ainsi la santé
des Canadiens, l'environnement et l'économie. En Belgique, l'Agence Fédérale pour la
Sécurité de la Chaîne alimentaire (AFSCA) a pour mission de contrôler la chaîne
alimentaire allant du producteur au consommateur. Ainsi, elle contrôle l'ensemble de la
chaîne alimentaire (matières premières, exploitations agricoles, industrie alimentaire,
magasins et restaurants) par le biais d'inspections, d'échantillonnages et d'analyses
rigoureuses et continues. Ainsi, comme leurs noms l’indiquent, toutes ces agences
intègrent clairement les notions de sécurité sanitaire, sécurité et sûreté alimentaire,
combinées à la santé des animaux et à la protection des végétaux dans un objectif
global de contrôle total de la chaîne alimentaire.
Vers une approche globale de la santé alimentaire
La santé des populations repose sur la capacité collective à garantir une alimentation à
la fois suffisante, équilibrée et sécuritaire. Les stratégies nationales pourraient aussi
donner à l’AGASA la double intégration qui comprendrait la sécurité et la sûreté
alimentaires dans les programmes de santé publique et de développement durable.
Promouvoir une alimentation accessible et sûre constitue non seulement un impératif
éthique, mais aussi un investissement essentiel et durable dans le bien-être des
populations en République Gabonaise.
En conclusion, dans un contexte marqué par un renouvellement et une restauration des
institutions, l’AGASA devrait modifier son nom afin de mieux refléter son rôle actuel de
sécurité sanitaire ou de sûreté alimentaire, plutôt que de sécurité alimentaire. Par
ailleurs, elle gagnerait à développer à long terme, une véritable approche intégrée
combinant sécurité alimentaire (accès et disponibilité des ressources alimentaires),
prévention des risques sanitaires (sureté alimentaire, sécurité sanitaire), éducation
alimentaire, et renforcement des systèmes agroalimentaires combiné à un contrôle
continu de la protection des plantes et de la santé des animaux. L’objectif à long terme
viserait à mieux répondre aux défis actuels de souveraineté alimentaire en République
Gabonaise, tout en assurant une meilleure protection du consommateur gabonais.
Brice Obiang Obounou, Ph.D
Ancien Professeur des Universités, Corée du Sud
Président, Biangg consulting
E-mail : brice.obiang@biangg.ca
Tel : +1-438-779-0598
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